您的位置:鄂州市发改委信用鄂州专题 > 信息 > 信用法规
关于印发《湖北省2015年社会信用体系建设工
作要点》的通知
【字号: 】   【复制链接】   【转发】   【纠错】   【打印】   【关闭】    2015年03月17日   

省社会信用体系建设领导小组各成员单位、有关部门,各市州人民政府:

2015年是全面推进我省社会信用体系建设的关键之年。为有序推进全省社会信用体系建设各项工作,现将《湖北省2015年社会信用体系建设工作要点》印发你们,请认真组织实施。

附件:湖北省2015年社会信用体系建设工作要点

                         湖北省社会信用体系建设领导小组

附件

北省2015年社会信用体系建设工作要点

2015年是全面推进我省社会信用体系建设的关键之年。省委、省政府已将其列为全省深化改革和学习上海自贸区经验开展先行先试的重要事项,并明确了相关任务的责任分工、时间节点。为贯彻落实《湖北省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》(鄂政发〔20153号),打造信用湖北,增强社会成员诚信意识,营造优良信用环境,提升湖北整体竞争力,现就今年社会信用体系建设提出如下工作要点:

一、进一步完善组织体系建设

1、完善组织协调机制。各级社会信用体系建设领导小组要充分发挥其组织领导和统筹协调作用,加强对本地区、本部门社会信用体系建设工作的指导、督促和检查。健全工作机构,各地要设立专门机构,各部门要明确职能处室,各地各部门要充实信用管理和技术支撑人员。各专责小组牵头单位负责组织制定本小组年度工作方案和工作计划,做好本小组工作与社会信用体系建设工作要点的衔接,细化职责任务,推进相关工作。(省发改委、人行武汉分行、省编办牵头,各有关部门、各市州人民政府负责)

2、建立市州政府推进机制。各市州人民政府应结合本地实际制定实施方案和工作计划,定期督查本辖区内各部门、相关行业信用建设。研究制定加强社会信用体系建设工作考核办法。(各市州人民政府负责)

3、充实省信用办工作力量。进一步充实省信用办工作力量,按照国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》要求,设立专门机构,承担省社会信用体系建设领导小组的日常工作,形成领导小组领导决策、信用办统筹协调、专责小组分工落实、信用信息中心支撑服务的工作组织架构。(省发改委、省编办负责)

4、建立工作协调和通报制度。社会信用体系建设领导小组及其办公室根据工作需要,组织开展调查研究,适时召开工作会议、领导小组成员会议及联络员会议,通报工作进展情况,安排部署重大事项,及时研究协调解决社会信用体系建设中的各种问题。(省发改委、人行武汉分行牵头负责)

二、做好工作动员部署

5、筹备召开全省社会信用体系建设工作会议。提请省政府召开全省社会信用体系建设工作会议,总结各地、各部门社会信用体系建设工作情况,推动落实《湖北省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》,系统部署下一阶段重点工作任务。请省领导小组成员、联络员,各市、州、县政府和社会信用体系建设牵头单位主要负责同志参会。(省发改委、人行武汉分行牵头,各有关部门、各市州人民政府负责

三、大力推进平台和数据保障建设

6、加快推进省信用信息公共服务平台建设。落实省级固定资产投资计划,确保平台建设资金,基本建成省信用信息公共服务平台基础应用服务功能框架,省信用信息数据中心信用数据基本覆盖重点行业领域,且具有一定数据规模。(省发改委、省财政厅、省信用信息中心负责)

7、建立信用主体账户。依托自然人身份信息、法人及其他组织(工商注册、机关事业法人登记、社会团体登记、税务登记等)基础信息,建立信用主体账户,赋予信用主体标识编码。(省信用办、省公安厅、省质监局、省工商局、省编办、省民政厅、省国税局、省地税局、省信用信息中心等单位负责)

8、实施第三批26家省级部门行业信用信息存量数据整理入库工作。(省信用办牵头组织协调,省物价局、省商务厅、省知识产权局、省财政厅、湖北出入境检验检疫局、省银监局、省保监局、省文化厅、省司法厅、省经信委、省测绘局、省公共资源交易管理局、省国土资源厅、省新闻出版广电局、省发改委、省政府金融办、省统计局、省通信管理局、省文明办、省外侨办、省征兵办、省移民局、省烟草专卖局、省民宗委、省人防、省气象局、省信用信息中心负责)

9、启动行业信用信息汇集系统建设。基本实现第一、二批27家省级部门行业信用信息汇集系统建设落地,并与平台初步实现基于目录的信用数据动态归集和共享服务,为部分行业领域探索信用主体等级评定等信用信息应用提供数据支撑。(省信用办牵头组织协调,省工商局、省民政厅、省编办、省质监局、省公安厅、人行武汉分行、省外汇管理局、省国税局、省地税局、省人社厅、省公务员局、省住建厅、省环保厅、省高法、省卫生计生委、省食品药品监管局、省安监局、省交通厅、省教育厅、省科技厅、省水利厅、省林业厅、省农业厅、省粮食局、省旅游局、武汉海关、省消协负责)

完成第三批26家省级部门行业数据汇集系统建设方案编制工作。(省信用办牵头组织协调,省物价局、省商务厅、省知识产权局、省财政厅、湖北出入境检验检疫局、省银监局、省保监局、省文化厅、省司法厅、省经信委、省测绘局、省公共资源交易管理局、省国土资源厅、省新闻出版广电局、省发改委、省政府金融办、省统计局、省通信管理局、省文明办、省外侨办、省征兵办、省移民局、省烟草专卖局、省民宗委、省人防、省气象局负责)

10、开展县区级社会公共事务领域信用数据建设试点工作。每个市州选择一个县(区)开展社会公共事务领域信用数据建设试点:编制社会公共事务领域信用信息目录,主要梳理省级目录未涵盖的、信用数据由属地管理的事项;针对反馈确认的目录事项开展存量数据整理工作,并按要求报送省信用信息公共服务平台;编制试点县(区)社会公共事务领域信用信息汇集系统建设方案并报省信用信息中心审查。(省信用办负责督促检查,省信用信息中心负责技术指导和方案审查,市州信用主管机构负责监督落实,县(市区)信用主管机构负责组织实施。)

四、推进信用制度和信用标准建设

11、抓紧制定出台部分规范性文件。提请省政府出台《湖北省企业失信行为联合惩戒办法》;各部门制定实施《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》的工作方案;印发《湖北省药品安全信用体系建设试点示范实施意见》;落实《征信业管理条例》相关配套制度和实施细则,建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度;各地、各部门依法制定和实施信用信息采集、整理、保存、使用等方面的制度。(各有关部门、各市州人民政府负责

12、研究出台省政府规章。主要是将《湖北省公共信用信息归集、披露管理办法(试行)》列入省政府制定规章年度计划,组织完成好调研起草和报审任务,并争取年内出台。(省发改委、人行武汉分行、省政府法制办牵头,领导小组有关成员单位配合)

13、建立健全信用标准体系。抓紧发布《湖北省信用信息目录(2015年版)》和《湖北信用主体编码规范》等技术文件。(省发改委、省质监局分别牵头负责,领导小组有关成员单位配合)

五、积极开展试点示范工作

14、实施社会信用体系建设试点工作方案。根据《关于开展全省社会信用体系建设试点示范工作的通知》(鄂信用文〔20142号),宜昌市、大冶市及武汉东湖高新区、宜昌高新区、襄阳高新区要进一步完善区域信用体系建设综合性试点工作方案,工商、农村和小微企业、药品安全、招标投标、融资担保、小额贷款等六个行业领域要进一步完善行业性信用建设试点工作方案,抓紧组织实施。(宜昌市人民政府、大冶市人民政府、东湖高新管委会、宜昌高新管委会、襄阳高新管委会和省工商局、人行武汉分行、省食品药品监管局、省公共资源交易管理局、省经信委、省政府金融办负责)

15、全面推动区域综合性试点。试点地区要按照各自试点方案在本区域全面开展社会信用体系建设工作,力争在组织保障机制建设、信用建设规划编制、规章制度建设、信用记录和信用信息系统建设、守信激励和失信惩戒机制建设、使用信息产品和培育服务机构、诚信宣传教育等7个方面走在前列。(宜昌市人民政府、大冶市人民政府、武汉东湖高新管委会、宜昌高新管委会、襄阳高新管委会负责)

16、积极开展行业性试点示范。试点行业要在加强工作机制建设、完善行业信用记录、建立守信激励和失信联合惩戒机制、使用信用记录和信用报告等4个方面起到带头作用。(省工商局、人行武汉分行、省食品药品监管局、省公共资源交易管理局、省经信委、省政府金融办负责)

六、着力构建失信惩戒机制

17、建立健全失信惩戒制度。按照省政府第55次常务会议要求,在进一步修订完善《湖北省企业失信行为联合惩戒办法》的同时,省级行政机关、司法机关和有关组织应按照职责范围研究提出企业失信行为清单;省级行政机关及法律法规授权具有行政管理职能的机构,应对纳入联合惩戒范围的企业失信行为,按失信程度研究提出本行业(领域)行政管理职责范围内的惩戒措施清单,报送省信用办汇总,为实施联合惩戒办法、建立联合惩戒机制打好基础。(省发改委、人行武汉分行牵头,各有关部门负责)

18、开展多部门、跨地区联合惩戒。重点建立违法失信黑名单的公开曝光制度以及市场禁入制度,逐步使信用状况成为各类准入门槛的基本内容。综合运用市场性惩戒、行政监管性惩戒、行业性惩戒、司法性惩戒和社会性惩戒等手段,切实加大惩戒力度,大幅提高失信行为成本。(省发改委、人行武汉分行牵头,各有关部门、各市州人民政府负责)

七、推动信用服务市场发展

19、规范信用服务机构发展。贯彻落实《湖北省企业征信机构备案管理办法》和《湖北省信用评级机构备案管理办法》,进一步健全信用服务市场日常统计监测制度,完善事中、事后监管。发挥现场检查和非现场监管的协同作用,探索推进信用服务机构分类监管,提升监管效率。(人行武汉分行、省发改委负责)

20、培育信用服务市场。各地、各有关部门要认真落实《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》,推动在行政审批、招标投标、政府采购、公共资源交易等事项中使用第三方信用报告。继续在全省范围内推进小额贷款公司和融资性担保公司信用评级试点工作,推进两类机构信用体系建设。引导企业和个人在经济活动中使用信用产品,减少信息不对称。(省发改委、人行武汉分行牵头,省财政厅、省公共资源交易监督管理局及省有关部门、各市州人民政府负责

21、推动信用服务创新。研究制定促进公共信用服务机构和社会信用服务机构发展的政策措施,特别是在开放信用信息、激发市场需求上下功夫鼓励信用服务机构开展产品开发和业务创新,拓展信用服务的领域和范围,逐步实现产品、业务的多元化。(人行武汉分行、省发改委牵头,各有关部门、各市州人民政府负责)

八、加强全社会诚信宣传教育工作

22、推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育建设。在各级各类教育和培训中进一步充实诚信教育内容。大力开展信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村组、进家庭活动。开展群众道德评议活动,对诚信缺失、不讲信用现象进行分析评议。(省委宣传部、省文明办、省教育厅按职责分工负责)

23、弘扬诚信文化。充分发挥电视、广播、报纸等媒体和网络的宣传引导作用,开展促进信用湖北建设主题征文活动,开辟征文专栏,并在湖北日报刊登优秀征文;宣传信用知识,剖析代表案例;传播先进典型,培育履约践诺、诚实守信的社会氛围。(省委宣传部、省文明办、省发改委、人行武汉分行、湖北日报按宣传方案分工负责)

24、深入开展诚信建设主题实践活动。开展形式多样、内容丰富的宣传公益活动,突出诚信主题,丰富活动内容,创新活动形式。认真做好第五届全国道德模范、中国好人榜诚实守信先进典型的推荐工作,组织好全省道德模范、荆楚楷模、湖北好人评选,认真开展道德模范和好人典型的宣传。各成员单位应结合本行业、领域工作特点,制定具体的活动方案,开展诚信主题活动;各市州人民政府应结合本地社会信用体系建设工作的进展情况和实际需要,制定本地的宣传活动方案。(省委宣传部、省文明办、省信用办牵头负责,各成员单位、各市州人民政府分工负责)

九、开展信用知识培训

25、开展信用知识普及教育。教育部门要会同有关部门逐步把信用教育纳入中、高等教育体系,开展以诚实守信为重点的大学生道德教育活动。研究制定我省大学生诚信评估体系,规范在校学生的诚信行为,促进毕业生就业管理。依托社会化培训机构,在各级政府领导、公务员和企事业领导中深入开展主要以宣传信用道德、转变信用观念、防范信用风险、使用信用工具等内容的信用知识普及培训。(省教育厅、省工商联按职责分工负责)

26、加强信用管理人员职业培训与专业考评。建立健全信用管理职业培训与专业考评制度。加强信用管理师职业资格培训,培养一批信用管理专业化队伍。(省信用办、省人社厅、省工商联按职责分工负责)

27、加强信用管理人才队伍建设。各成员单位、各市州人民政府要积极开展以诚信服务为基本内容的干部职业道德教育,将诚信建设作为加强各行业系统基层建设和干部队伍建设的重要内容,普及建立信用制度、使用信用记录和信用报告、加强信用管理、防范信用风险、失信惩戒机制等方面的知识。(各成员单位、各市州人民政府负责)

十、进一步完善工作推进机制

28、强化目标责任考核。为更好地发挥地方政府和有关部门在社会信用体系建设中的引领、推动作用,由省信用办会同省目标办、省综治办把全省社会信用体系建设各项重点工作纳入目标责任考核内容,并逐步增加在综治考核中的比重和分值。省信用办、省目标办、省综治办负责

29、加强监督检查。由省信用办会同省委省政府督查室适时组织对全省各市州及省直各部门推进社会信用体系建设工作情况开展全面督导和督查。(省信用办、省委督查室、省政府督查室负责)

30、建立工作评价制度。研究制定以领导小组名义开展社会信用体系建设工作评价制度,对社会信用体系建设成效突出的地区、部门、单位和个人,按规定予以通报或表彰;对工作推进不力的地区、部门、单位和个人进行问责或追责。(省信用办、省人社厅负责)

各地各部门应按照年度工作要点,根据职责分工和工作实际,制定具体落实方案,确保全省2015年社会信用体系建设各项工作落到实处。本工作要点将纳入省目标责任考核体系,结合年度目标责任考核工作一并考核。


80 内容页访问计数