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加快信用体系建设 提升市场监管效能
【字号: 】   【复制链接】   【转发】   【纠错】   【打印】   【关闭】    2015年02月06日   
        上海市长宁区市场监督管理局牢固树立“以信用促监管”的理念,积极探索,先试先行,根据《长宁区推进社会信用体系建设制度化实施意见》,制定出台了信用信息应用管理制度、“红黑榜”发布制度等,协助区科委做好长宁区信用信息服务平台的开发运用工作,依法及时向社会公示著名商标企业、“守合同重信用”企业名单及吊销企业名单。
  长宁区市场监督管理局制定了《信用信息归集使用工作方案》,并配套出台了《信用信息记录管理办法》《信用信息使用管理办法》。
  其中,《信用信息记录管理办法》明确了各业务条线对涉及企业和个体工商户信用信息的发掘、记录和管理,归集了包括营业执照、经营异常名录、严重违法名单、行政处罚信息、信息抽查结果、产品质量抽查检验不合格名单、食品抽查检验不合格名单、药品抽查检验不合格名单等19类信用信息。通过报送至区公共信用信息服务平台,实现企业和个体工商户信用信息的互联共享。
  《信用信息使用管理办法》明确了依托区公共信用信息服务平台的信息查询、信用约束、信息发布流程,尤其是在信用约束方面,对有不良信用信息的企业及个体工商户在上海市著名商标培育、“守合同重信用”企业培育等项目中实施禁入限制,并提高监管等级,增加日常监督检查、产品监督抽验的频次。通过建立失信惩戒、守信受益等制度,更好地助推长宁区社会信用体系建设。
  信用监管时不我待。根据长宁区的实际,长宁区市场监管局下一步将着力从以下3个方面,进一步推进信用信息监管体系建设,切实提升市场监管效能。
  深化企业诚信激励和失信惩戒体系建设。大力加强企业信息公示平台建设,全面落实企业诚信建设制度化举措,将企业登记备案、监督管理、许可审批等信用信息进行公示,形成信用约束机制,不断完善信用体系建设。通过开展平安市场、诚信市场等培育评选工作,以及加强企业标准备案、标准化管理和推进标准化示范点项目等工作,树立企业诚信典型,引导社会诚信建设。根据《企业信息公示暂行条例》,建立区级信用约束制度,将企业信用与个人信用有效结合,对企业和企业相关责任人在行政许可、信贷、税务、日常监督等各个方面实行相应的激励制约措施;在项目招标投标、政府采购等方面设立信用门槛,以企业信用评价作为选择的重要依据。同时,积极引导部分成熟的中介机构拓展业务范围,尝试开展区域性、行业性的信用评价,努力营造倡导诚信、惩戒失信的良好氛围,推进全区企业信用体系建设深入开展。
  建立多部门共享的信用信息资源数据库。目前,长宁区的企业信用信息资源分布在不同的政府部门,各部门或系统都有不同的信息保密规定,信息开放度有限。扎实推进和贯彻《企业信息公示暂行条例》,必须打破部门信息封闭,加强信息征集整合,建立畅通征信联动工作机制和网络化信用征集系统,综合各政府部门、司法机关、公用事业单位常态化征集信息,形成完整的企业信用信息数据库,实现全区范围内的信息征集和共享。根据《企业信息公示暂行条例》精神,在推进公示系统与市级层面法人库信息互联共享的基础上,实施与区级公共信用信息服务平台功能对接,以及与区法院等相关单位企业信用信息的共享联动,将市场主体登记及监管信息(主要指行政处罚、行政许可等企业即时信息)及时向行政审批和监管部门流转送达,实现数据互通和信息共享。同时,要整合内部资源,将原分属工商、质监、食药监、物价4个部门的信用信息记录、管理、应用机制进行整合,推进区级公共信用信息服务平台的数据对接。
  完善企业信用分级分类风险管理机制。整合各类市场主体在登记注册、合同管理、商标广告管理、公平交易等方面的信息,做好征信、用信工作,将信用分类监管与风险度分级管理相结合,对违法失信的市场主体给予信用约束,增强企业自我规范的紧迫感和责任感,达到增强企业信用自觉的目的。同时,结合贯彻《企业信息公示暂行条例》,实施公示信息抽查制度和企业经营异常名录管理制度,对企业公示信息实施定向和不定向抽查,列入或者移出经营异常名录,实施信用监管。
  上海市长宁区市场监督管理局局长 夏利民

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