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江国新主任在全市社会信用体系建设工作会议
上的发言
【字号: 】   【复制链接】   【转发】   【纠错】   【打印】   【关闭】    2014年05月19日   
  各位领导、同志们!
  市政府决定召开全市社会信用体系建设工作会议,杨市长、程市长、唐市长亲自出席今天的会议,这是贯彻全省社会信用体系建设工作电视电话会议精神,落实市委关于全面深化改革的意见,促进鄂州“竞进提质、升级增效”的具体行动,体现了市委市政府对社会信用体系建设工作的高度重视。根据会议安排,下面我就全市社会信用体系建设工作进展情况、下一步工作思路 作个简要发言,供大家参考。
  一、我市社会信用体系建设进展情况
  今年2月24日,市人民政府发文,成立了以市长叶贤林同志为组长的“鄂州市社会信用体系建设领导小组”,2月25日,省政府召开了全省社会信用体系建设电视电话会议。随后,市领导小组经市委常委会讨论通过,制发了《关于设立鄂州市社会信用体系建设领导小组专责小组的通知》,设立了“综合规划”、“信用法制建设”、“公共信用信息平台建设”、“政务诚信建设”、“企业信用建设”、“个人信用建设”、“事业单位信用建设”、“社会组织信用建设”、“信用服务市场建设”及“诚信文化宣传教育”等10个专责小组,明确了牵头单位和主要职责。与此同时,还印发了《鄂州市社会信用体系建设2014年工作要点的通知》,也明确了责任单位。4月中旬,为加强对社会信用体系建设的宣传,市信用办经与“诚信文化宣传教育专责”小组联系,在市政府门户网上开辟了“诚信鄂州”专栏,辟有“信用建设”、“工作动态”、“学习参考”、“先进典型”等四个栏目,并上传了近20条信息。四月初,市信用办委派了两名同志参加省信用办组织的考察团,赴辽宁专题考察信用体系建设工作。
  市领导小组成员单位有的也迅速行动起来,如市食药监管理局为加强对药品医疗器械生产经营企业的监管,巩固诚信体系建设成果,提高企业诚信守法经营意识,印发了《鄂州市药品医疗器械生产经营企业信用分类管理办法(试行)的通知》。市国税局试行纳税人涉税违法黑名单制度,由国税稽查分局在网站上公告重点税收违法案件,促进了税务系统社会信用建设。市工商局制定了《鄂州市工商企业信用分类分级监管职责划分及信息归集录入管理规定》、《企业信用分类监管数据质量管理制度》等,从企业主体资格、履约能力、信誉状况、失信记录等方面实施企业信用分类分级监管。市质监、房产、法院等职能部门,也对企业、个人相关信用信息进行了收集与管理。同时加大对“制假售假”、“商业欺诈”、“逃债骗贷”等失信行为的查处打击力度,提升了产品质量诚信、合同履约诚信、案件执行诚信的建设,规范了市场秩序。市人行根据统一部署,多次升级和改造系统,已经建成企业、个人信贷信用信息数据库,面向社会免费提供查询。市住建委依托政府门户网站,推出工程建设领域信用信息公开共享专栏,定期发布信息。
  由于我市信用体系建设今年才刚刚起步,工作进展还不平衡,许多单位还未启动,内部分管职能部门尚未全部落实,职责不明确等等。希望通过这次会后,立即行动起来。
  二、关于下一步信用体系建设的任务
  下一步信用体系建设,主要以市领导小组印发的《鄂州市社会信用体系建设2014年工作要点》的通知(鄂州信用文[2014]3号)的要求,抓紧贯彻落实。在此,我想强调几点:
  一是进一步完善信用工作组织体系。目前,市政府组织机构基本建成,市领导小组办公室设在了市发改委和市人民银行,由我和张行长兼任办公室主任。但10个专责小组并未完全履职,牵头单位尚未组织有关部门召集会议;鄂城、华容、梁子三个行政区、两个开发区、三个办事处和各成员单位应成立领导小组,落实专门科室负责这项工作。
  二是组织编制社会信用体系建设中长期规划。这项工作主要由市发改委、市人行来牵头完成。据网上消息,国家层面的社会信用体系建设规划已上报国务院,并原则通过,近期将发布。省委省政府将参照国家即将出台的规划纲要,将在年内完成编制工作。因此,我市也要作好编制2014-2020年规划的预案。
  三是加强信用体系制度建设。今年,我们要抓紧制定出台部分规范性文件。如印发《鄂州市小微企业信用建设示范园区创建工作意见》,研究制定《鄂州市社会法人守信行为联合激励试行办法》、《鄂州市社会法人失信行为联合惩戒试行办法》,印发《鄂州市药品安全信用体系建设实施意见》,研究制定《鄂州市社会信用信息征集管理试行办法》等等。上述制度的建设,将由2014年工作要点中划分的有关责任单位完成。
  四是推动市级公共信用信息平台建设。省里的意见是“考虑到省信用信息平台能够满足各市州信用数据交换的需要,首期工程中暂不考虑市州平台建设”。但它的数据征集是以省直部门纵向收集行业数据为主,我们应建立起以横向收集区域数据为主的信用信息数据征集平台,这项工作将由发改委牵头的专责小组召集有关部门进行专题研究,尽快提出全市公共信息平台的建设方案,逐步按全省统一的信用信息采集和分类管理标准实现互联互通,构建信息共享机制,在保护涉及公共安全、商业秘密、个人隐私等信用信息的基础上,依法使各类社会主体的信用状况透明、可核查,让失信行为无处藏身。探索建立以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度,以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。
  五是开展社会信用体系建设示范试点工作。我们拟分三步走,首先在重点领域开展信用建设示范工程。如药品安全、企业债券、招标投标、融资担保、小额贷款等重点领域;其次在我市行政区、开发区、街道办逐步开展信用示范试点工作,明确试点目标和工作重点,稳定进行试点考核和综合评价;最后是开展其他信用主体建设示范试点,组织开展小微企业信用建设试验区创建工作和农村信用体系试验区创建工作。这项工作将由市信用办组织协调市食药监督局、市经信委、市政府金融办等相关单位承担示范试点工作任务。
  六是加强宣传教育工作。加强诚信教育和信用文化知识普及,充分发挥与该导向和监督作用,表彰守信典型,弘扬诚信正气,让诚实守信成为社会共同的价值追求和行为准则,公开曝光、谴责失信者及其失信行为,提高失信成本,努力在全社会树立起诚信光荣、失信可耻的社会风气和舆论氛围。宣传教育专责小组要组织有关部门在今年制订出《鄂州市社会信用体系建设宣传教育纲要》。
  同志们,我市社会信用体系建设工作才刚刚起步,在市委市政府的领导下,我们将积极主动与各成员单位加强协作,扎实工作,开拓创新,为推进我市社会信用体系建设做出应有的贡献!
  谢谢大家!

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